Chủ Nhật, 16/5/2021

Đối thoại trong tố tụng hành chính có phải là thủ tục bắt buộc?
Vào lúc: 22:39 09/06/2014   Mã TL: 1   Mã tin: 103

Kiểm sát viên phát biểu tại phiên tòa - Ảnh: HĐB (ảnh có tính chất minh họa)

Trong tố tụng dân sự, việc xác địnhToà án có trách nhiệm tiến hành hoà giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự đã được quy định tại Điều 10 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (BLTTDS). Cũng tương tự như vậy, Điều 12 Luật tố tụng hành chính (Luật TTHC) năm 2010 ghi nhận trong quá trình giải quyết vụ án hành chính, Toà án tạo điều kiện để các đương sự đối thoại về việc giải quyết vụ án.

Về quyền của các đương sự, theo khoản 2, Điều 5 của BLTTDS thì trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, các đương sự có quyền thoả thuận với nhau một cách tự nguyện, không trái pháp luật và đạo đức xã hội và khoản 11 của Điều 49 Luật TTHC cũng quy định những người tham gia tố tụng cũng có quyền đối thoại trong quá trình Toà án giải quyết vụ án. Tuy sử dụng hai thuật ngữ khác nhau nhưng “hòa giải” trong BLTTDS và “đối thoại” trong Luật TTHS đều có một mục đích là nhằm cho các đương sự đạt được những thỏa thuận về việc giải quyết vụ án.

Tuy nhiên trong trường hợp các đương sự đạt được sự thỏa thuận với nhau, thì hậu quả pháp lý của “hòa giải” và “đối thoại” sẽ khác nhau. Nếu như các đương sự trong các vụ, việc dân sự đạt được thỏa thuận chung, sẽ được Tòa án công nhận bằng một quyết định, có giá trị thi hành như một bản án. Trong các vụ án hành chính, nếu các đương sự đạt được thỏa thuận chung thông qua việc ngườibị kiện hủy bỏ quyết định hành chính, chấm dứt hành vi hành chính bị khởi kiện hoặc người khởi kiện rút đơn khởi kiện; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập (nếu có) rút yêu cầu thì vụ án sẽ được đình chỉ. Vấn đề đặt ra ở đây là “đối thoại” trong các vụ án hành chính có được xem là thủ tục bắt buộc như thủ tục “hòa giải” trong hầu hết các tranh chấp dân sự (trừ các trường hợp không được hòa giải theo quy định của BLTTDS) hay không?

Theo “Chương trình bồi dưỡng cho Cán bộ, Kiển sát viên làm công tác dân sự, hành chính ở Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện” năm 2013 của Phân hiệu Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát tại thành phố Hồ Chí Minh có đoạn viết: “Luật TTHC (Điều 12) quy định Tòa án phải tạo điều kiện cho các bên đương sự đối thoại về việc giải quyết vụ án, Kiểm sát viên phải kiểm sát việc tuân thủ quy định này của Thẩm phán, đây là thủ tục bắt buộc vì có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết vụ án” (1)

Trong khi đó, tại tài liệu “Trao đổi nghiệp vụ năm 2012” của Trường Cán bộ Tòa án giải thích “Căn cứ vào những quy định nêu trên (của Luật TTHC) (2) thì đối thoại không phải là thủ tục mang tính bắt buộc trong quá trình giải quyết vụ án hành chính mà chỉ mang tính chất khuyến khích đối thoại giữa các bên trong quá trình giải quyết vụ án theo yêu cầu của các bên đương sự” (3)

Trên cơ sở của Luật tố tụng hành chính, chúng ta thấy Điều 12 của luật này quy định trách nhiệm của Tòa án là phải tạo điều kiện cho các đương sự đối thoại về việc giải quyết vụ án hành chính nhưng khi quy định nhiệm vụ của Thẩm phán tại khoản 4, Điều 36 thì Thẩm phán chỉ có nhiệm vụ “Tổ chviệc đối thoại giữa cáđương sự khi có yêucu”. Điều này có nghĩa là trong trường hợp các bên đương sự đều không có yêu cầu thì thủ tục đối thoại không phải là thủ tục bắt buộc, chỉ khi nào một hoặc các bên đương sự có yêu cầu mà Thẩm phán không tổ chức đối thoại thì mới được xem là vi phạm nghiệm trọng thủ tục tố tụng hành chính.

Từ nhận thức đến việc vận dụng pháp luật trong quá trình giải giải quyết vụ việc cụ thể là quá trình của tư duy tác động đến thực tiễn, đây là giai đoạn rất quan trọng vì nó ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả, chất lượng của công việc. Trong trường hợp cụ thể này, từ nhận thức không toàn diện đến việc hướng dẫn, giảng dạy áp dụng pháp luật không đúng làm ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác kiểm sát trên diện rộng. Thiết nghĩ chúng ta cần phải nghiên cứu, trao đổi với ngành Tòa án để thống nhất quan điểm về thủ tục đối thoại trong tố tụng hành chính.

ThS. Nguyễn Minh Sơn

(Trưởng phòng 12, VKSND tỉnh Kiên Giang)





 
Đăng vào lúc: 21:33 09/05/2021
Viện Kiểm sát đóng dấu bút lục các biên bản, tài liệu do Cơ quan điều tra thu thập gửi cho Viện Kiểm sát đối với các trường hợp Kiểm sát viên không trực tiếp kiểm sát lần đầu tiên được quy định trong Bộ luật Tố tụng Hình sự . Chế định này nhằm đảm bảo cho việc kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra và tiến độ điều tra. Đồng thời còn đảm bảo cho việc kiểm tra, đánh giá chứng cứ sau khi thu thập, để xác định tính hợp pháp, xác thực và liên quan đến vụ án.

 
Đăng vào lúc: 21:24 09/05/2021
Ngày 20/4/2021 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang vừa phê chuẩn khởi tố bị can, tạm giam bị can đối với 05 đối tượng gồm: Vũ Văn Phương, Sinh năm: 1990, Ngô Văn Tin, Sinh năm: 1981, Nguyễn Văn Thịnh, sinh năm: 1999, Nguyễn Văn Hùng, Sinh năm: 1996 và Vũ Văn Sát, Sinh năm 1970 về tội “Tổ chức cho người khác trốn đi nước ngoài trái phép”;

 
Đăng vào lúc: 15:45 04/05/2021
Kỷ niệm 46 năm Ngày giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (30/4/1975 – 30/4/2021) và 135 năm Ngày quốc tế lao động (01/5/1886 – 01/5/2021). Sáng ngày 29/4/2021, đồng chí Danh Sót- Huyện ủy viên, Bí thư Chi bộ, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân huyện Hòn Đất dẫn đoàn công chức của đơn vị đã đến viếng nghĩa trang liệt sĩ huyện Hòn Đất.

 
Đăng vào lúc: 14:37 28/04/2021
Thực hiện Kế hoạch công tác kiểm sát năm 2021 của đơn vị, ngày 22/4/2021 Viện Kiểm sát nhân dân huyện Kiên Lương đã tiến hành trực tiếp kiểm sát việc thi hành án hình sự đối với Cơ quan Thi hành án hình sự Công an huyện. Tham gia đoàn kiểm sát có đồng chí Vũ Hữu Dự - Phó Viện trưởng làm trưởng đoàn. Đại diện Cơ quan Thi hành án hình sự Công an huyện đồng chí Danh Sáu - Phó Thủ trưởng Cơ quan Thi hành án hình sự Công an huyện.

 
Đăng vào lúc: 14:24 28/04/2021
Ngày 01/4/2021 Phòng Kiêm sát giải quyết các vụ việc dân sự ( Phòng ( 9) - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang phối hợp với Tòa án cùng cấp tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm phúc thẩm vụ án “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản”, nguyên đơn ông Nguyễn Linh Thủy, bà Đoàn Thị Màng; Bị đơn là bà Huỳnh Kim Quang, ông Nguyễn Tấn Phương và bà Huỳnh Thị Ten, ông Nguyễn Hữu Hậu, do Kiểm sát viên Trịnh Văn Đương kiểm sát xét xử tại phiên tòa.

 
Đăng vào lúc: 14:22 28/04/2021
Chiều ngày 15/4/2021, Chi đoàn Liên ngành huyện Kiên Lương đến nhà em Nguyễn Thị Tường Linh, lớp 11A4, Trường Trung học cơ sở và Trung học phổ thông Ba Hòn, thị trấn Kiên Lương, huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang có hoàn cảnh khó khăn, vượt khó, học giỏi trao phần quà bao gồm: đồ dùng gia đình, dụng cụ học tập và tiền mặt, với tổng giá trị 900.000 đồng. Đây là nguồn động viên, khuyến khích để em tiếp tục vươn lên trong cuộc sống và học tập.
 


 
Đăng vào lúc: 20:50 29/07/2014
Sáng ngày 28/7/2014, Đoàn khảo sát việc tổng kết 10 năm thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc (UBMTTQ) và Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Kiên Giang do ông Bùi Xuân Ngọc, Phó Chánh Văn phòng VKSND tối cao làm Trưởng đoàn (đứng trong ảnh), bà Phạm Thu Hương, Phó Trưởng ban Dân chủ - Pháp luật UBTWMTTQ Việt Nam làm Phó Trưởng đoàn có buổi làm việc với VKSND và UBMTTQ tỉnh Kiên Giang...

 
Đăng vào lúc: 22:35 09/06/2014
Nhằm nâng cao chất lượng Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với các vụ án người chưa thành niên (NCTN), góp phần bảo đảm tính căn cứ và tính hợp pháp của việc xử lý, bảo đảm việc giáo dục NCTN trở thành người có ích cho xã hội.

 
Đăng vào lúc: 22:37 09/06/2014
Thực hiện sự chỉ đạo của lãnh đạo VKSND tỉnh Kiên Giang tại Công văn số 32/VKS-TCCB ngày 15/5/2014 về việc đánh giá cán bộ, công chức 6 tháng đầu năm 2014, sáng ngày 21/5/2014, Văn phòng tổng hợp Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh họp tiến hành đánh giá đối với toàn thể cán bộ, công chức Văn phòng.

 
Đăng vào lúc: 22:38 09/06/2014
Chiều ngày 22/5/2014, Ban Chỉ huy quân sự VKSND tỉnh Kiên Giang tổ chức Lễ công bố quyết định thành lập trung đội tự vệ cơ quan VKSND tỉnh. Đến dự có các đồng chí trong Ban Chỉ huy (BCH) quân sự, cán bộ, chiến sĩ tự vệ cơ quan. Đ/c Nguyễn Ngọc Phúc, Phó Viện trưởng VKSND tỉnh, Chỉ huy trưởng BCH quân sự cơ quan VKSND tỉnh chủ trì buổi lễ (đứng).

 
Đăng vào lúc: 22:39 09/06/2014
Trong tố tụng dân sự, việc xác định Toà án có trách nhiệm tiến hành hoà giải và tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ việc dân sự đã được quy định tại Điều 10 của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004 (BLTTDS). Cũng tương tự như vậy, Điều 12 Luật tố tụng hành chính (Luật TTHC) năm 2010 ghi nhận trong quá trình giải quyết vụ án hành chính, Toà án tạo điều kiện để các đương sự đối thoại về việc giải quyết vụ án.

 
Đăng vào lúc: 22:40 09/06/2014
Thực hiện Kế hoạch công tác kiểm sát năm 2014 và Kế hoạch số 167/KH-VKS ngày 14/4/2014 của Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) huyện An Minh về việc tổ chức phiên tòa hình sự rút kinh nghiệm. Ngày 21/5/2014, đơn vị phối hợp với Tòa án nhân dân huyện An Minh tổ chức phiên tòa hình sự làm phiên tòa rút kinh nghiệm, để nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự, giúp cho Kiểm sát viên nâng cao kỹ năng, trình độ nghiệp vụ trong công tác thực hành quyền công tố và tranh luận tại các phiên tòa hình sự.

 
 
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG
Địa chỉ: Số 573 Nguyễn Trung Trực, P. An Hòa, TP. Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang
Chịu trách nhiệm: ông Lê Văn Dương - Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Kiên Giang.
Email: bbt.vkskiengiang@gmail.com     Ðiện thoại: 0297. 3811869     Fax: 0297. 3811873